Δέσμη ρυθμίσεων που καλύπτει συνταξιοδοτικά ζητήματα ειδικών κατηγοριών, μισθολογικά θέματα στο Δημόσιο, φορολογικές ελαφρύνσεις και μηχανισμούς περιορισμού ληξιπρόθεσμων οφειλών παρουσιάστηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο και προωθείται προς ψήφιση στη Βουλή.
Μια ολοκληρωμένη νομοθετική παρέμβαση, με παρεμβάσεις σε τέσσερα βασικά πεδία πολιτικής, παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκος Πιερρακάκης, μαζί με τον υφυπουργό Θάνος Πετραλιάς, υπό τον πρωθυπουργό Κυριάκος Μητσοτάκης. Το σχέδιο νόμου, που κατατίθεται στη Βουλή, συνδυάζει συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, εργασιακές και μισθολογικές διατάξεις για το Δημόσιο, στοχευμένες φορολογικές αλλαγές και διορθωτικές παρεμβάσεις σε διαδικασίες πληρωμών και διαχείρισης ειδικών λογαριασμών.
Παράλληλα, ενσωματώνει ειδικό πλαίσιο για τον περιορισμό του φαινομένου συσσώρευσης ανεξόφλητων οφειλών δημοσίων φορέων και οργανισμών προς επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, με στόχο την καλύτερη δημοσιονομική παρακολούθηση και τη μείωση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.
Α. Συντάξεις: προσαρμογές για ειδικές κατηγορίες εκτός e-ΕΦΚΑ
Στο συνταξιοδοτικό σκέλος, το νομοσχέδιο τροποποιεί και συμπληρώνει διατάξεις του ν. 5045/2023 που αφορούν την αναπροσαρμογή συντάξεων στρατιωτικών, εξομοιούμενων με αυτούς προσώπων και πολεμικών συνταξιούχων. Οι κατηγορίες αυτές υπάγονται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και όχι στον e-ΕΦΚΑ, βάσει της παρ. 3 του άρθρου 4 του ν. 4387/2016.
Η ανάγκη παρέμβασης αποδίδεται στο γεγονός ότι οι συγκεκριμένες συντάξεις παραμένουν συνδεδεμένες με τις αποδοχές των εν ενεργεία στελεχών. Κάθε μεταβολή στα ειδικά μισθολόγια δημιουργεί, συνεπώς, υποχρέωση αντίστοιχης αναπροσαρμογής των συντάξεων, η οποία δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί αυτομάτως χωρίς ρητή νομοθετική πρόβλεψη.
Οι ρυθμίσεις επιχειρούν να καλύψουν ζητήματα που προέκυψαν μετά την εφαρμογή, από 1.1.2017, των μισθολογικών διατάξεων του ν. 4472/2017 για ειδικές κατηγορίες λειτουργών και ενστόλων (Ένοπλες Δυνάμεις, Ελληνική Αστυνομία, Πυροσβεστικό Σώμα, Λιμενικό – Ελληνική Ακτοφυλακή). Παρότι ο ν. 5045/2023 επιχείρησε να επιλύσει τα σχετικά θέματα, στην πράξη αναδείχθηκαν επιμέρους περιπτώσεις και τεχνικά κενά, ιδίως λόγω της πολυπλοκότητας των μισθολογικών κλιμακίων και των διαφοροποιήσεων ανά βαθμό.
Επιπλέον, από 1η Οκτωβρίου 2025 τίθενται σε ισχύ νέα αναπροσαρμοσμένα μισθολόγια για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων (ν. 5265/2026) και των Σωμάτων Ασφαλείας (ν. 5246/2025), γεγονός που συνεπάγεται νέο επανυπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών από την ημερομηνία αυτή.
Στο ίδιο πακέτο περιλαμβάνεται διόρθωση σχετικά με την ειδική σύνταξη του άρθρου 57 του ν. 5039/2023 για τα θύματα του δυστυχήματος των Τεμπών (28.2.2023), ώστε στους δικαιούχους να εντάσσεται και η περίπτωση διαζευγμένου ή χήρου και άτεκνου αποβιώσαντος.
Παράλληλα, εναρμονίζονται τα ηλικιακά όρια για τη χορήγηση σύνταξης στα τέκνα συνταξιούχων που δεν υπάγονται στον e-ΕΦΚΑ, καθώς έως σήμερα δεν ίσχυαν ενιαίες προβλέψεις.
Το δημοσιονομικό κόστος των συνταξιοδοτικών παρεμβάσεων εκτιμάται σε περίπου 7,78 εκατ. ευρώ ετησίως, ενώ προβλέπεται και εφάπαξ δαπάνη 1,95 εκατ. ευρώ για το διάστημα 1.10.2025–31.12.2025, η οποία θα επιβαρύνει τον προϋπολογισμό του 2026. Σύμφωνα με το ΥΠΕΘΟΟ, οι δαπάνες εντάσσονται στα όρια του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού 2026–2029.
Β. Δημόσιο: μισθολογική κατάταξη εργαζόμενων συνταξιούχων
Στο πεδίο του Δημοσίου, τροποποιείται το άρθρο 64 του ν. 5113/2024 ως προς τη μισθολογική κατάταξη συνταξιούχων που συνεχίζουν να εργάζονται από την υποβολή της αίτησης συνταξιοδότησης έως τη λύση της υπαλληλικής σχέσης. Παράλληλα, επεκτείνεται αναδρομικά από 24.6.2023 η εφαρμογή της ρύθμισης και σε κατηγορία υπαλλήλων που, κατά τη μονιμοποίησή τους, διατήρησαν το ασφαλιστικό καθεστώς του πρώην ΙΚΑ.
Γ. Φορολογικές παρεμβάσεις: λαϊκές αγορές, Άγιο Όρος, αγροτικό πετρέλαιο
Στο φορολογικό σκέλος προβλέπονται τρεις βασικές ρυθμίσεις:
- Για τους επαγγελματίες πωλητές λαϊκών αγορών, από το φορολογικό έτος 2025, το ελάχιστο καθαρό εισόδημα από ατομική δραστηριότητα θα υπολογίζεται μειωμένο κατά 30% σε σχέση με το ποσό που προκύπτει από τις γενικές διατάξεις του άρθρου 28Α του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος.
- Για πληρωμές που πραγματοποιούνται από την Ιερά Κοινότητα και τις Ιερές Μονές του Άγιο Όρος, καθώς και από τα εξαρτήματά τους, μεταβάλλεται το καθεστώς παρακράτησης: υπόχρεοι για την απόδοση του φόρου εισοδήματος καθίστανται οι λήπτες των πληρωμών, ενώ οι συγκεκριμένες οντότητες απαλλάσσονται από την υποχρέωση παρακράτησης.
- Θεσπίζεται νέο σύστημα επιστροφής ΕΦΚ για το αγροτικό πετρέλαιο, με εφαρμογή από 1.11.2026, που προβλέπει επιστροφή του ΕΦΚ και του αναλογούντος ΦΠΑ απευθείας στην αντλία, μέσω ειδικής ψηφιακής εφαρμογής της ΑΑΔΕ. Η επιστροφή θα γίνεται κατά την πληρωμή, ενώ ο ΕΦΚ θα επιστρέφεται ή θα συμψηφίζεται στους πρατηριούχους με υπουργική απόφαση.
Δ. Ρυθμίσεις για οφειλές ρεύματος και ειδικούς λογαριασμούς
Το τελευταίο τμήμα του νομοσχεδίου περιλαμβάνει διορθωτικές παρεμβάσεις για διαδικασίες εξόφλησης λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και για την επιστροφή προκαταβολών προς προμηθευτές. Παράλληλα, θεσπίζεται μηχανισμός εξόφλησης ανεξόφλητων λογαριασμών φορέων εκτός Κεντρικής Διοίκησης από το ΥΠΕΘΟΟ, με προϋπόθεση προηγούμενη βεβαίωση των οφειλών στη φορολογική αρχή.
Επιπλέον, δίνεται δυνατότητα ένταξης στο ειδικό τιμολόγιο ΓΑΙΑ για κατόχους αγροτικών συνδέσεων με αυξημένες καταναλώσεις, καθώς και για τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (ΓΟΕΒ–ΤΟΕΒ), με δυνατότητα εφαρμογής από 1η Απριλίου 2026.
Τέλος, προβλέπεται η κατάργηση ειδικών λογαριασμών που εμπίπτουν στις εξαιρέσεις του άρθρου 3 του ν. 3697/2008, στο πλαίσιο εξορθολογισμού και λογιστικής μεταρρύθμισης, με στόχο την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση των διαθεσίμων του Δημοσίου.
